2016年12月16日，人社部受國務(wù)院委托，公示了資格證書目錄清單(嚴(yán)格來說是沒經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的草案)，依照《中華人民共和國會計(jì)法》設(shè)置的會計(jì)從業(yè)資格證書沒有在里面，于是很多人直接懷疑，會計(jì)從業(yè)資格證是不是要取消了。
一、兩個確定
　　1、已經(jīng)拿到會計(jì)從業(yè)資格證書的完全不用擔(dān)心證書作廢。理由1：國務(wù)院人社部在回復(fù)記者答問時(shí)提到：“取消前取得的職業(yè)資格證書，證書繼續(xù)有效，可作為水平能力的證明”。理由2：會計(jì)證目前在國內(nèi)知名度和認(rèn)可度很高，所以證肯定有用。
　　2、往后，初級會計(jì)師、中級會計(jì)師等含金量會大大提高。理由1：財(cái)政部《會計(jì)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》里面明確提到了對初級、中級、高級人才的更高要求。不管以后有沒有從業(yè)資格考試，如果想考初級中級等，不先學(xué)好從業(yè)是很難的。
二、最有可能的改革方案
　　會計(jì)從業(yè)資格準(zhǔn)入證取消，和初級中級一樣改成水平評價(jià)證書，也就是政策協(xié)調(diào)后，考試照考，證書照發(fā)，只不過以前叫準(zhǔn)入證(無證不許上崗)，往后和初級、中級一樣，叫水平評價(jià)證，有證絕對可以上崗，無證不可以單獨(dú)上崗。主要原因是目前我國持證人員已經(jīng)達(dá)到快2000萬，國家在不斷進(jìn)步，會對會計(jì)人員篩選以提高門檻。理由1：國務(wù)院人社部在回復(fù)記者答問時(shí)提到：“證書的第二類是水平評價(jià)類，這一類必須具備三個特點(diǎn)：一是社會通用性比較強(qiáng)，從業(yè)人員較多、流動性強(qiáng)、分布較廣泛;二是專業(yè)性、技術(shù)性比較強(qiáng)或者技能水平要求比較高;三是對人員配置的市場化程度要求較高”。會計(jì)行業(yè)明顯就是符合這個特點(diǎn)，單純從數(shù)量上來說，我國目前70%以上都是中小企業(yè)，中小企業(yè)對會計(jì)人員要求不高，掌握一些從業(yè)基本知識然后再實(shí)踐實(shí)踐就可以了，如果直接取消會計(jì)證讓大家都去考初級，很容易導(dǎo)致大面積無證上崗人員，財(cái)政部提出十三五我國初級以上人員要達(dá)到140萬，那我們國家那么多企業(yè)，1400萬都不止，好多企業(yè)都有上百個會計(jì)，這樣都無證上崗非常不利于國家規(guī)范管理。記得我上次向國務(wù)院財(cái)政部發(fā)函：“《會計(jì)法》有條款規(guī)定，因某某事件違法被吊銷從業(yè)證書的，5年內(nèi)不得從事會計(jì)工作，被追究刑事責(zé)任的，永久不得再取得從業(yè)資格證書，如果取消準(zhǔn)入證，那以后做假賬的是不是肆無忌憚了，因?yàn)槟壳坝羞@個證書，被查了吊銷了整個行業(yè)都會拋棄你，如果取消這個準(zhǔn)入證，我做假賬被查了，大不了再換個單位繼續(xù)做假賬，國家如何規(guī)范這個本來就有點(diǎn)混亂的行業(yè)?”，當(dāng)然財(cái)政部沒有直接回復(fù)我這個尖銳的問題，只說會將我的建議上報(bào)國務(wù)院。感覺得出，財(cái)政部根本不想取消準(zhǔn)入證，只不過，改革大潮來臨，人家鐵道部和交通部都取消了十幾個準(zhǔn)入證書了，財(cái)政部需要作出一些讓步，否則其他部門不高興。理由2：目前我國的會計(jì)行業(yè)考試制度已經(jīng)相當(dāng)成熟，社會知名度和認(rèn)可度也很高，在配合國家執(zhí)法和規(guī)范會計(jì)市場方面功不可沒。目前李克強(qiáng)總理力推的目錄清單，李克強(qiáng)和前幾任總理朱镕基溫家寶不同，朱镕基和溫家寶是學(xué)理科出身的，用我們經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)來說，他們屬于偏向于國家管理思維，而李克強(qiáng)總理屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)科班出身，大家如果讀過李總理的博士論文就知道，李總理屬于自由市場派，反對國家過于干預(yù)市場，而希望市場自我調(diào)節(jié)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)來說，市場是我調(diào)節(jié)有效的一個重要基礎(chǔ)就是人員的充分流動，準(zhǔn)入證容易阻礙人員進(jìn)入某個行業(yè)，給充分就業(yè)帶來麻煩，也就是說李總理反感的準(zhǔn)入證，但是作為經(jīng)濟(jì)學(xué)科班出身的李總理，相信和我一樣，也信奉充分規(guī)范的自由市場，那么會計(jì)行業(yè)水平評價(jià)證書是必要的。
三、人社部公示的清單怎么回事?
　　在目錄清單里，會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格很明顯列入了，而會計(jì)從業(yè)資格證沒有列入目錄清單的主要原因是會計(jì)從業(yè)資格證和一般的什么證券證書、銀行證書不一樣，它是《會計(jì)法》里面確定了從事會計(jì)工作，必須取得會計(jì)從業(yè)資格證書，也就是要持證上崗。根據(jù)我國的《立法法》規(guī)定，《會計(jì)法》是全國人大制定的法律，屬于上位法，政府是法無授權(quán)即禁止，因此國務(wù)院沒有權(quán)力動它，必須要提請全國人大，只有全國人大按照程序?qū)⑸衔环ㄐ抻喠酥�后，下面的國�?wù)院和部門才有權(quán)力制定不和上位法沖突的下位法，如《會計(jì)從業(yè)資格辦法》、《會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試暫定規(guī)定》。在目前《會計(jì)法》尚未修訂這一條的前提下，國務(wù)院清單如果直接將會計(jì)從業(yè)資格證列示為水平評價(jià)證書，就是違法了，所以他不列示，估計(jì)等到《會計(jì)法》這個上位法修改確定后，財(cái)政部再依新的《會計(jì)法》修改《會計(jì)從業(yè)資格辦法》、《會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試暫定規(guī)定》，將從業(yè)證書寫進(jìn)去和初級、中級并列就可以了，這樣既不違反《會計(jì)法》，又和國務(wù)院目錄清單一脈相承。不過，這里需要修改的法律太多太特殊，所以程序會長些，才出現(xiàn)了省級財(cái)政部門緩考的表述，我上次問了好幾個省級財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)人員，他們的回復(fù)和我的設(shè)想一樣，他們說我們現(xiàn)在也很被動，等到國家法律修訂完成，還是那句話，政府都是法無授權(quán)即禁止，法沒確定，沒有哪個政府官員敢輕舉妄動。
四、那會計(jì)從業(yè)資格考試會取消嗎?
　　根據(jù)我以上的分析，直接取消的可能性不大，其實(shí)除了我以上的分析，我還有兩個證據(jù);證據(jù)1.2017年9月1日，財(cái)政部發(fā)布了2017年會計(jì)證考試大綱，如果要直接取消了，財(cái)政部在我國是那么強(qiáng)勢的部門，而且會計(jì)從業(yè)資格證還是他們管理的，他們怎么可能不先知先覺?直接取消的話，他們發(fā)新大綱什么意思，這不是搬起石頭砸自己的腳么?包括也在修訂了部門規(guī)章《會計(jì)從業(yè)資格辦法》還說給證書編號。證據(jù)2：大家看看省級財(cái)政部門的表述，大多都是說報(bào)名系統(tǒng)升級，緩考，如果直接取消，他們這樣用詞是不是先將手伸出去，再回來給自己一巴掌?
　　綜上幾點(diǎn)，我的個人意見是：不管國家政策怎么改，只要這個行業(yè)存在，總得需要規(guī)范，學(xué)好知識肯定到哪里都不虧，不管是以后的工作還是考更好的證，知識點(diǎn)和原理都是萬變不離其中，學(xué)了的東西潛意識都不會忘，這個不管是短期來看，還是長遠(yuǎn)發(fā)展，到哪里都沒錯。做最好的準(zhǔn)備，到時(shí)不管怎么改都應(yīng)付自如，反之，什么都不準(zhǔn)備，在哪里瞎折騰，不管是對于考證還是實(shí)際工作，都是徒勞無益的。