“十二五”開局，廣東就吹響了“加快轉型升級，建設幸福廣東”的號角。正如中共中央政治局委員、省委書記汪洋所述：“轉型升級是手段，幸福廣東是目的”。改革和發(fā)展的依歸都是為了改善民生。要讓每一個人都能夠公平地享受到改革和發(fā)展的成果，政府就應該提供底線均等的基本公共服務。
2009年底，廣東在全國率先出臺基本公共服務均等化規(guī)劃綱要，從公共教育、住房保障、醫(yī)療保障等八大方面加快建立基本公共服務；今年出臺的《深入推進基本公共服務均等化綜合改革工作方案》又進一步將社會安全、社會服務等納入其中。
連日來，南方日報記者走訪百姓家庭發(fā)現，隨著基本公共服務覆蓋面的擴大，老百姓收獲的是實實在在的保障，而這種安心正是幸福感的最基礎來源。
公平均等
時間：9月21日
地點：中山市火炬開發(fā)區(qū)
聚焦點：外來工子女就學
寄望十八大
流動人員積分制改革牽涉最復雜、最困難的戶籍問題，中山市“積分制”的實施撕開了城鄉(xiāng)二元戶籍制度的一個口子，提供了一種全新的思路。即便是未來放開戶籍，城市的教育、低保等仍然是有限公共資源，短期內不可能惠及所有人，那么積分制就是一個好的分配方法。
——中山市副市長、市社工委副主任、市公安局局長 譚培安
9月21日中午，在中山市火炬開發(fā)區(qū)中心小學，雖然已經過了放學時間，但遠遠便能聽見瑯瑯讀書聲。因為，很多外來工子弟中午并不回家，而是在食堂吃過午飯后留在教室學習。
今年10歲的韋思琪便是其中的一位。2004年，這個來自廣西河池鳳山的女孩隨父母來到中山打工。2008年，6歲的她“出人意料”如愿入讀了開發(fā)區(qū)中心小學這所公辦學校，如今，她已經是五（1）班的學生。
韋思琪家住開發(fā)區(qū)嘉禾園，可以算是“土長”的“中山人”，皮膚白皙，高高瘦瘦，愛唱歌，愛跳舞，愛畫畫，看不出與本地戶籍學生有任何不同。她說，自己最喜歡數學，“那些猜數字游戲十分有趣，每次都能考100分。”
韋思琪的老師說，不管是收費還是教育方式，外來工子弟和本地戶籍學生都是一樣。相反，許多外來工女子“早當家”，懂得感恩，學習更能吃苦。
現狀
外地生比本地生多
據悉，早在2007年，中山市的火炬開發(fā)區(qū)、小欖鎮(zhèn)就大膽改革，積極創(chuàng)新，推進“積分入學”。積分制是綜合考慮異地務工人員在當地的連續(xù)工作年限、文化程度、技能水平、投資規(guī)模、納稅額度、獲獎等級、計劃生育、遵紀守法、志愿服務等情況進行積分登記，累積達到一定積分額度就可申請享受相應檔次的公共服務。
韋思琪能入讀公辦學校，享受本地戶籍學生一樣的教育，這完全得益于中山的積分入學政策。
2008年，中山市火炬開發(fā)區(qū)中心小學落成開學，韋思琪家住的嘉禾園小區(qū)正好在小學學位轄區(qū)，通過積分，她便成為了首批入讀的外來工子女。目前在她班上的44人當中，外地生超過了一半。
韋思琪的父親韋蟠說，對家庭來說，積分制最大的好處是小孩能進公立學校上學，和本地孩子享受同樣的教育。
目前開發(fā)區(qū)義務教育階段的公辦學校，外地生占了57%，超過一半。為了惠及更多外來工子女，近兩年開發(fā)區(qū)還在不斷加大公辦學校的建設力度，除了香暉園小學，一小和二小等學校正在擴建。
問題
面臨轉學的新焦慮
積分管理政策讓外來工進城入戶看到了希望，并以此破除幾十年來形成的戶籍堅冰。始于開發(fā)區(qū)、小欖的積分制2009年開始在中山全面實施。此后，“積分制入戶”和“積分制入學”開始在廣東全面推進，并“速遞”到全國。
兩年來，像謝紅芬一樣，已有4625名外來工入戶中山，9210名外來工子女入讀公辦學校，而在整個廣東，積分入戶的外來工人數已近30萬。今年1月1日起，廣東又將積分制入戶政策適用范圍擴大至在粵務工城鄉(xiāng)勞動者。
“積分制”打開了一扇窗，讓越來越多的外來工子女享受到公共教育服務，但始終未能真正“均等”，小升初、異地高考等其他教育問題接踵而來。
“現在最頭疼的就是子女的教育問題。”韋蟠說，女兒即將面臨小升初的問題，是繼續(xù)留在中山，還是回老家，成了兩難選擇。
韋蟠坦言，能留中山上學當然是最好的選擇，但是連本地戶籍學生都要“削尖”腦袋，“拼爹”才能擠進名初中，更何況是外來工子女了。若送女兒回廣西，不但課本不同，教育方式、教育環(huán)境等等全部不同，“而這都關系著未來高考，關系著小孩的人生。”韋蟠說，不希望自己的“錯誤”選擇而影響女兒的前程。
或許是女兒看出爸爸的焦慮，韋思琪拉著韋蟠的手說：“爸爸，女兒一定能考上一所好初中的。”